مرامنامه
مرامنامه حزب ندای ایرانیان
بسم‌الله الرحمن الرحیم
- مقدمه و جهان بینی
إِنَّ اللَّهَ لا یُغَیِّرُ ما بقَومٍ حَتّی یُغَیِّروا ما بأَنفُسِهِم
ایران و سیر تحولات آن سرشار از تلاش و تکاپوی تاریخی برای مردم‌سالاری، پیشرفت، دین‌مداری و اخلاق است و ایرانیان همواره برای بهبود امور و رسیدن به زندگی بهتر و صیانت از هویت و آئینشان کوشیده‌اند. امروز با وجود آنکه بیش از صد سال از نخستین تلاش‌های ایرانیان برای دستیابی به مردم‌سالاری و تحقق حاکمیت بر سرنوشت خویش می‌گذرد و ایران ما برای رسیدن به نظامی مبتنی بر خواست مردم و تشکیل مجلس پیشروتر از بسیاری کشورها بوده است، همچنان برای تحقق این آرمان‌ها راهی طولانی در پیش دارد. قوام کوشش‌ها و جریان‌های حامی و حامل مردم‌سالاری و آزادی و تثبیت آن در متن زندگی اجتماعی، امری دشوار است ولی به رغم دشواری و زمانبر بودن، آینده کشور را تضمین می‌کند و هر حزب سیاسی باید با سیاست‌ورزی منطقی و اتخاذ راهبردهای مناسب، برای رسیدن به آن اهتمام ورزد. بر این اساس حزب ندای ایرانیان در فعالیت‌های حزبی، تصمیم‌گیری‌ها و پذیرش عضویت‌ها ضمن اعتقاد کامل به استقلال و آزادی در سایه التزام به قانون اساسی به اصولی به این شرح تاکید دارد:
- مبانی فکری و عقیدتی
۲-۱) ایمان به وحدانیت خداوند و روز جزا و نبوت حضرت ختمی مرتبت محمد مصطفی (ص) و سایر انبیا الهی، پایه باورها و اساس حرکت ندای ایرانیان است و همه اعضا باور و اعتقاد خود را بدان اعلام می‌دارند و بر این امر تاکید می‌شود که رعایت این چارچوب تضمین کننده اخلاق سیاسی و صلح و آرامش در جامعه است.
۲-۲) انقلاب اسلامی به رهبری کم‌نظیر امام خمینی (ره) و پشتوانه مکتب انسان‌ساز اسلام از زمره درخشان‌ترین رویش‌های دوران معاصر است، که به جریان‌های سیاسی و فعالان مدنی در دوران ما هویت می‌بخشد. آرمان‌های بنیادینی که انقلاب اسلامی، حول آن‌ها شکل گرفت و ملت ایران برای تحقّق آن‌ها رشادت‌ها و از جان گذشتگی‌های فراوانی کرده است، برای کسانی که اصلاح امور را در درون و چارچوب نظام جمهوری اسلامی دنبال می‌کنند عاملی وحدت‌بخش و اتحاد آفرین است. ما بر این باوریم که آن آرمان‌ها هنوز هم در میان ملت ایران زنده است و فاصله گرفتن از آن‌ها و تلاش برای کژتابی و به انحراف کشیدن آن آرمان‌ها اشتباهی بزرگ است که باید از آن دوری کرد.
۲-۳) هشت سال پایداری و حماسه‌ای که ملت بزرگ ایران در دفاع از سرزمین و کیان خود آفرید، سرشار از افتخار و ایثار است و چهره ملتی را به نمایش می‌گذارد که با تمام وجود از کیان ملی و دینی خود دفاع می‌کند و در این راه تردیدی به دل راه نمی‌دهد. ازاین‌رو بزرگداشت شهدا، جانبازان و ایثارگران و تداوم راه و آرمان جاویدان آن‌ها را وظیفه یکایک ایرانیانی می‌دانیم که دل در گرو این سرزمین دارند.
- اهداف
۳-۱) تجربه و آگاهی امروز در ایران و جهان نشان می‌دهد توسعه اجتماعی و فرهنگی، لازمه توسعه همه‌جانبه و پایدار است. ارتقای سطح رضایتمندی، شادابی و امیدواری افراد جامعه، لازمه توسعه در دنیای امروز است. لذا هدف اصلی برنامه‌های توسعه را ایجاد محیط و امکانات لازم برای شکوفایی استعدادها و بروز خلاقیت‌ها به‌ویژه برای جوانان می‌دانیم و معتقدیم در محیطی شاداب و امیدبخش و همراه با دسترسی آزاد به اطلاعات است که نیروی انسانی سالم، آگاه و خلاق پرورش می‌یابد.
۳-۲) ندای ایرانیان به دنبال جامعه‌ای عادلانه و بدون تبعیض برای همه ایرانیان است. باید تلاش نمود تا همه افراد جامعه در جریان زندگی خود در عرصه‌های کلان اقتصادی، سیاسی، فرهنگی و نیز عرصه‌های دیگری همچون ورزش، بهداشت، تغذیه و توزیع مجدد درآمدها بتوانند استعدادهای خویش را شکوفا کنند و بر مبنای تلاش خود از مواهب کشور بهره‌مند شوند. ازاین‌رو تلاش برای رفع تبعیض و نابرابری و نهایتاً ایجاد فرصت برابر برای رشد قابلیت‌های طبقات کم‌درآمد، کارگران و افراد کم برخوردار و محروم و حمایت از سیاست‌های تأمین اجتماعی، بیمه همگانی و ارائه خدمات بهزیستی به کم‌توانان از اهداف اصلی ماست. ما از این سیاست، به حداقل رساندن فاصله طبقاتی و تبعیض در جامعه و توزیع مناسب فرصت‌های دستیابی به ثروت و قدرت و درنتیجه کاهش شکاف بین فقیر و غنی، شهر و روستا و مرد و زن و به حداقل رسیدن عدم تعادل منطقه‌ای و درون منطقه‌ای را دنبال خواهیم کرد.
- راهبردهای کلان
۴-۱) قانون اساسی که سند میثاق ملی ما است، بر حقوق ملت تأکید کرده است. اتکا به آرای عمومی و انتخابات، تساوی همه افراد در برابر قانون، آزادی عقیده، آزادی بیان و مطبوعات، احترام به حقوق زنان و کودکان، احترام و به رسمیت شناختن تکثر فرهنگی، سیاسی، قومی و مذهبی، حفظ حرمت، حیثیت، جان و مال مردم، آزادی فعالیت احزاب و تشکل‌ها و حق دادخواهی عادلانه، منصفانه و قانونی، ازجمله این حقوق است که اعضای حزب ندای ایرانیان برای اعمال و تحقق کامل آن‌ها تلاش خواهند کرد و در این راه قانون را مبنای رفتار خود قرار خواهند داد.
۴-۲) اصل ولایت‌فقیه را به‌عنوان یکی از اصول اساسی و محوری نظام و ضامن امنیت و وحدت ملی می‌دانیم. جایگاه ولایت‌فقیه در قانون اساسی ضامن حفظ موازین و چارچوب‌های اسلامی و انقلابی نظام اسلامی است. اعضای ندای ایرانیان بر این باورند که پذیرش جایگاه و رهبری ولایت‌فقیه، ضامن امنیت و وحدت و یاریگر اصلاحات تدریجی و قانون‌مدارانه است.
۴-۳) اعضای ندای ایرانیان بر این باورند که دفاع از تمامیت ارضی و حفظ یکپارچگی ملی و سرزمینی وظیفه هر ایرانی بوده و نگرش‌ها و رفتارهای جدایی‌طلبانه در تضاد با منافع ملی است؛ و تنها در سایه امنیت و حفظ تمامیت ارضی و وحدت ملی، ایرانی آباد، آزاد، مستقل و سربلند خواهیم داشت.
- سیاست ها
۵-۱) رویکرد ما به اصلاحات، تدریجی، مستمر و گام‌به‌گام است؛ ازاین‌رو اهتمام به سیاست‌ورزی اصلاح‌طلبانه عبارت از بهره‌گیری از فرصت‌ها و ظرفیت‌های قانونی برای اصلاحات مستمر و پیشبرد آرمان‌ها و اندیشه‌ها است. راهبرد سیاست‌ورزی حزب ندای ایرانیان بر لزوم مشارکت داوطلبانه در فرآیندهای سیاسی و تأثیرگذاری بر قدرت و اداره حکومت و اجتماع و دوری جستن از نگرش‌های مبتنی بر تحریم و کناره‌جویی تأکید می‌کند. ما معتقدیم برای بهبود شرایط سیاست‌ورزی در ایران، بیش از هر چیز به گفتگو و افزایش تعاملات فردی و گروهی برای شکل‌گیری حوزه عمومی فعال و پویا نیازمندیم.
۵-۲) دولت از بازیگران کلیدی در توفیق به اهداف توسعه انسان محور است، ما اعتقاد داریم وجود یک دولت توسعه‌گرا در کنار جامعه مدنی قدرتمند گریزناپذیر است. دولت توسعه گرا موظف به سرمایه گذاری کامل در زیرساخت‌های حیاتی مانند تحقیق و توسعه، بهداشت و تغذیه، آموزش پایه مبارزه با بی سوادی، مبارزه با سوتغذیه و دریک کلام انجام هزینه‌های توسعه جهت ایجاد و امکان استفاده از فرصت‌های برابر و نیز بسترساز و ترغیب کننده بخش خصوصی برای حضور فعال در اقتصاد کشور می‌باشد.
۵-۳) ما بر این باوریم که همه ایرانیان، فارغ از هر نوع مرام و اعتقاد و مذهبی، حق دارند از زندگی خوب و شرافتمندانه همراه با امنیت و آرامش در سایه قانون بهره‌مند باشند. برخورداری از خدمات اجتماعی در شأن ایرانیان، داشتن شغل مناسب و برخورداری از آموزش‌وپرورش و تحصیلات عالیه، برخورداری از خدمات بهداشتی و درمانی و محیط‌زیست سالم و دسترسی به محیط بهداشتی و آب و غذای سالم حق همه ایرانیان است. ازاین‌رو تلاش برای ارتقا و افزایش تسهیلات و خدمات زیر بنایی و تلاش برای بهبود کیفیت زندگی، همچنین حمایت از حقوق خانواده، حقوق مادران و حقوق بازنشستگان و همچنین ترویج و حمایت از ورزش همگانی از اولویت‌های ماست و برای ایجاد زمینه‌های تحقق آن‌ها تلاش خواهیم کرد.
۵-۴) سیاست حزب ندای ایرانیان در توسعه کشور، بر نظریه توسعه انسان محور استوار شده است؛ رویکردی که بر اساس آن انسان هم عامل و هم هدف غایی توسعه است و لذا بر گسترش قابلیت های انسانی و بالفعل نمودن آن تاکید می‌کند. توسعه انسان محور یک چرخه مولد و پایدار برای توسعه شکل می‌دهد و باور دارد با گسترش قابلیت‌های انسانی ابزارهای توسعه فراهم می‌آید و از سویی توسعه خود متمرکز بر چنین قابلیت هایی خواهد بود.
- برنامه ها
۶-۱) دیوانسالاری اداری و اقتصادی توانمند و منسجم، یکی از ویژگی‌های ساختاری و کلیدی دولت توسعه گراست که کاملاً با نقش دولت در این راهبرد همگام است. لذا اعتقاد داریم اتخاذ الگوهای غیرمتمرکز اداری و توزیع بسیاری از امور و اقدامات وزارتخانه‌ای به استان‌ها و مستقل کردن استانداری‌ها در اداره کلیه امور استان‌ها تا حد امکان از طریق کار کارشناسی گسترده با دقت فراوان و نیز رعایت تمام مصالح کشور همواره مورد نظر حزب ندای ایرانیان خواهد بود.
۶-۲) جهت کاهش فرایندهای اداری و ارتقا شفافیت، استفاده گسترده از فن‌آوری اطلاعات و ارتباطات ( ICT ) و تقویت دولت الکترونیک می‌بایست از مهمترین ویژگی‌های ساختاری دولت‌ها باشد. تلاش و تاکید ما بر حضور چنین دولت مدرنی با نیروی انسانی فعال، پویا و تحصیل کرده است؛ نیروی انسانی پویا و سالم در کنار اصل مهم شفاف سازی و دولت الکترونیک از مهمترین ویژگی‌های دستیابی به نظام اداری غیر فاسد است.
۶-۳) در دراز مدت، راهبرد توسعه انسان محور، مبتنی بر کاهش تدریجی و قطعی تصدیگری دولت در اقتصاد خواهد بود. در طی این مسیر بسیاری از کارکردهای دولت می بایست به تدریج به نهادهای جامعه مدنی واگذار گردد. به همین دلیل کاهش تمرکز در امور اداری و اقتصادی کشور جهت مشارکت حداکثری آحاد جامعه در اداره کشور و توجه به تقسیم وظایف در سطوح استان‌ها همگی از اهمیت برخوردار است. آنچه در نهایت مورد حمایت حزب ندای ایرانیان است دولتی بهینه، کوچک و چابک با فعالیت‌هایی کاراست که افزایش کیفیت فعالیت‌های آن در کنار کاهش کمیتش رخ می‌دهد.
- رویکردهای کلی
۷-۱) رویکرد فرهنگی:
تنوع فرهنگی بخش جدایی‌ناپذیر هویت ایرانی است و ایران بزرگ همواره در تکوین تاریخ و تمدن نقشی موثر و پررنگ داشته است. ایران امروز، گستره وسیع و متنوعی از قومیت‌ها، مذاهب، زبان‌ها و گویش‌های گوناگون را در برگرفته که میراث بشری بوده و همه آن‌ها باید به رسمیت شناخته شوند. همه ایرانیان باید از فرصت‌های برابر برای پیشرفت فردی و اجتماعی و امکان خدمت‌رسانی و مشارکت در ساختن ایران بهره‌مند شوند و لازم است تلاش و همکاری همه جانبه‌ای برای دستیابی شهروندان ایرانی از اقوام مختلف، به حقوق قانونی خود صورت پذیرد.
۷-۲) رویکرد اقتصادی:
ما بر این باوریم که اصلاح نظام اقتصادی، ارتقاء سیاست‌ها و بهبود فضای کسب‌وکار، لازمه توسعه همه‌جانبه است. به‌گونه‌ای که بخش خصوصی واقعی و به‌دوراز فساد و رانت در کشور شکل بگیرد و اصناف و شبکه‌های بخش خصوصی تدبیر امور را در اختیار داشته باشند. دولت به‌واقع دولت کوچک با حداکثر بهره‌وری بوده و شفافیت و کارآمدی در سطوح و حوزه‌های مختلف اقتصادی وجود داشته باشد. دولت می‌بایست هر چه بیشتر به سمت دولتی غیر رانتی، غیرنفتی و کوچک حرکت کند. در چنین حالتی اقتصاد ایران از یک‌سو به اقتصادی قابل‌رقابت با اقتصادهای منطقه‌ای و جهانی تبدیل شده و از سوی دیگر فقر، نابرابری و بیکاری کاهش خواهد یافت.
۷-۳) رویکرد اجتماعی:
۷-۳-۱) ما صیانت از محیط‌زیست و میراث طبیعی کشور را به‌عنوان یک اصل خدشه‌ناپذیر در هر برنامه توسعه دانسته و بر این باوریم که روند توسعه و میزان بهره‌گیری از منابع طبیعی و زیستی کشور باید به‌گونه‌ای باشد که: نسل‌های آینده نیز از آن بهره‌مند و برخوردار شوند؛ زندگی سالم ایرانیان را تهدید نکند؛ و هوا و منابع آبی، خاکی، مراتع و جنگل‌های کشور حفظ شود. ازاین‌رو محافظت از محیط‌زیست و میراث طبیعی کشور را امری ضروری دانسته و بر آن تأکید می‌کنیم.
۷-۳-۲) حزب ندای ایرانیان به صورت صریح و مشخص بر حق احاد ملت در دسترسی آزاد به اطلاعات در چارچوب موازین قانونی تاکید می کند و آن را از حقوق مسلم جامعه بر اساس اصول نظریه توسعه انسان محور می‌داند.
۷-۳-۳) دسترسی آحاد مردم به آموزش، نه شاخصه بلکه لازمه توسعه انسان محور است. ندای ایرانیان باور دارد سوق دادن منابع به سمت آموزش، ایجاد هزینه برای کشور نیست بلکه سرمایه‌گذاری در راستای ظرفیت‌سازی برای دستیابی به جامعه‌ای توسعه یافته است. حق تحصیل به عنوان یکی از ارکان محوری توسعه انسان محور نباید در بوته معادلات اقتصادی کوتاه مدت حاکمیت قرار گیرد چرا که نتیجه این نوع نگاه محدود شدن دسترسی طبقات محروم به آموزش مناسب و بازتولید کننده تبعیض در جامعه می‌باشد. دولت موظف است ضمن تضمین دسترسی تمامی شهروندان به آموزش مناسب تا سطح متوسطه سیاست‌هایی در راستای بهره‌مندی کشور از نظام آموزش عالی عادلانه تبیین کند.
۷-۴) رویکرد سیاسی:
۷-۴-۱) ما آزادی را همزاد انقلاب اسلامی دانسته و معتقدیم مشارکت آزاد سیاسی، حق مردم و مانع از انسداد و استبداد است و همه دیدگاه‌ها و نگرش‌ها از حقوق برابر برخوردار هستند. ما مردم‌سالاری را مقبول‌ترین شکل حکومتی در دنیای امروز و ضامن جمهوریت نظام دانسته و بر این باوریم که اهتمام به توسعه سیاسی و بهبود مستمر فضای سیاسی، همراه با امنیت و آزادی برای رقابت برابر و فعالیت پایدار احزاب و مشارکت لایه‌های مختلف جامعه، در مسیر تعیین سرنوشت امری ضروری است.
۷-۴-۲) کشور ما امروز از لحاظ جغرافیای سیاسی، راهبردی و اقتصادی (ژئوپولتیک، ژئو استراتژیک و ژئواکونومیک) در موقعیتی استثنایی قرار گرفته است. ایران ما با هدف استقلال، حفظ تمامیت ارضی، ثبات و حیات توانسته است موقعیت بسیار با اهمیتی در معادلات دو جانبه، منطقه‌ای و بین‌المللی به دست آورد. از جمله آرمان‌های انقلاب اسلامی، حمایت از ملت‌ها و استقرار مردم‌سالاری در سطح منطقه است که در سه اصل بنیادین عزت، حکمت و مصلحت تجلّی می‌یابد. از این‌رو دغدغه حزب ندای ایرانیان سیاستی است که بتواند ضمن دفاع از صلح بین‌الملل، از رفتار، گفتار، و عزت تاریخی و تمدنی مردم ایران دفاع کرده و همراه با تأمین منافع ملی، موقعیت جمهوری اسلامی را نیز تثبیت کند.
۷-۴-۳) اعضای حزب ندای ایرانیان بر این باورند که افراط‌گرایی در گفتار و کردار و نگرش‌ها و نیز برداشت‌های خشن از مفاهیم مذهبی، سیاسی، عقیدتی و قومی و ترویج آن امری نابهنجار بوده و در سطوح مختلف اجتماعی و سیاسی، خشونت و ستیز ایجاد می‌کند. افراطی‌گری احترام میان شهروندان را از بین می‌برد و موجب وهن مقدسات و تفرقه است. ازاین‌رو ما از رفتارهای افراط‌گرایانه دوری جسته، تنوع و تکثر را به رسمیت شناخته و بر تضارب آراء و جدال احسن تأکید داریم.
۷-۵) رویکرد اجرایی
۷-۵-۱) حمایت از فضیلت‌های جمعی جهانی همچون دفاع از حقوق بشر، توجه به حقوق شهروندی، صیانت از محیط‌زیست، دفاع از حقوق زنان و کودکان، مبارزه با جنگ، خشونت، مواد مخدر، فقر و نابرابری همواره موردتوجه حزب ندای ایرانیان است و ما معتقدیم باید همگام با جامعه جهانی و به دور از بازی‌های روانی و سوءاستفاده‌های سیاسی قدرت‌های بزرگ، منصفانه در این عرصه مشارکت و همراهی کرد.
۲-۵-۷) «کارکرد» بهینه دولت، هدف اصلی در تعریف نقش و ساخت دولت‌های مدرن است. این کارکرد بهینه در سایه تشکیلاتی با سازماندهی کارا و چابک (اصلاح ساختارهای فعلی و مهندسی مجدد فرایندها) و به دور از فساد ایجاد خواهدگردید. لذا تلاش و تاکید ما بر حضور دولتی مدرن با ویژگی‌های فوق است که نیروی انسانی فعال، سالم و تحصیل کرده در اختیار دارد. ما نقش این دولت را در نظارت، هدایت، تسهیلگری و حمایت از نهادهای مدنی و بخش خصوصی ضروری می‌دانیم.
۳-۵-۷) یکی از مهمترین ویژگی‌های دولت توسعه گرا با راهبرد توسعه انسان محور، ایجاد وفاق و ارتباط میان بخش خصوصی و دولت است. این دو باید بصورت هماهنگ و بصورت مکمل، پیوسته با یکدیگر همکاری کنند. دولت سکاندار کشتی توسعه است که می بایست نظام نظارتی مناسب ایجاد و چشم انداز ارائه کند و به شکلی مسیر را معین کند. اگر دولت سکاندار کشتی است نیرو و موتور محرکه آن بخش خصوصی است، که می بایست در چارچوب انضباط و رقابتی عمل کردن به چشم اندازهای اقتصادی که به کمک دولت ایجاد شده است دست یابد. چنین ارتباط و فعالیت همگام میان دولت و بخش خصوصی تنها در اثر مشارکت نهاد های مدنی مستقل و پویا است که می‌تواند پایدار باشد. لذا راهبرد توسعه انسان محور بر بستر یک جامعه مدنی نیرومند که شمار زیادی از سازمان‌های غیردولتی امکان حضور و اظهارنظر و نیز اقدام را برای مردم فراهم کنند، شکل خواهد گرفت بدین سبب تلاش و باور ما حرکت بسوی ایجاد این بستر بسیار مهم است.
۶-۷) رویکرد حقوقی
حزب ندای ایرانیان قانون اساسی را بالاترین سند حقوقی کشور و میثاق ملی ایرانیان می‌داند و معتقد است هیچ فرد و نهادی نمی‌تواند خود را بالاتر از این میثاق ملی که دستاورد یک قرن مبارزات ملت ایران است بداند از این رو التزام و فعالیت در چارچوب آن را بر خود فرض دانسته و فعالیت‌های اصلاحی‌اش برای توسعه کشور و تحقق آرمان‌های انقلاب اسلامی را از رهگذر آن پیگیری می‌کند.
حزب ندای ایرانیان التزام خود را به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و اصل ولایت مطلقه فقیه اعلام می‌دارد.
این مرامنامه در هفت ماده تدوین و در تاریخ............................ به تصویب مجمع عمومی حزب و در تاریخ …………………….. به تایید کمیسیون ماده ۱۰ قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه‌های سیاسی رسیده است و پذیرش و التزام به آن برای کلیه اعضای حزب ندای ایرانیان الزام‌آور است.